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近日，中國人民銀行等7部門發(fā)布《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》，聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務需要，提出18條針對性支持舉措。

《意見》對照新型工業(yè)化重點任務，堅持以產(chǎn)業(yè)需求牽引深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全覆蓋、差異化、專業(yè)性金融服務體系，形成了金融支持新型工業(yè)化的清晰路徑。其中，明確了金融支持新型工業(yè)化的總體“時間表”：到2027年，支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，服務適配性有效增強。

支持力度持續(xù)加大

“這是金融系統(tǒng)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、落實全國新型工業(yè)化推進大會部署的關(guān)鍵舉措?！敝袊嗣胥y行浙江省分行副行長閆真宇表示，《意見》系統(tǒng)構(gòu)建了同推進新型工業(yè)化相適應的金融體制，為下一階段推進金融支持新型工業(yè)化工作錨定了任務框架和實施路徑。這將有效促進金融資源與產(chǎn)業(yè)需求高效精準對接，為扎實推進新型工業(yè)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加有力的金融支撐。

《意見》為金融支持新型工業(yè)化畫出了清晰的“路線圖”：一是在宏觀層面要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，為新型工業(yè)化提供貸款、債券、股權(quán)等融資支持。二是完善科技金融服務體系，支持核心技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。三是優(yōu)化供應鏈金融和區(qū)域、外貿(mào)金融服務，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群發(fā)展。四是推進綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，支持新能源產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造。五是積極有序發(fā)展數(shù)字金融，支持工業(yè)數(shù)字化智能化改造和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤表示，當前出臺專門文件，是為了全面梳理和統(tǒng)籌現(xiàn)有政策措施，并且進一步從發(fā)掘新型工業(yè)化的金融需求出發(fā)，全面推動相應的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融資源的供求平衡，形成政策合力。

近年來，金融支持新型工業(yè)化的強度和水平持續(xù)提升。如武漢格藍若智能技術(shù)股份有限公司實現(xiàn)的一系列科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，離不開強勁的金融助力。該公司擁有發(fā)明專利55項，軟件著作權(quán)30項，被評為國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

2022年6月，光大銀行武漢分行首次為武漢格藍若公司發(fā)放1000萬元純信用普惠貸款后，又于次年7月審批通過其固定資產(chǎn)貸款1.76億元，隨后又通過“專精特新”巨人貸產(chǎn)品，為其發(fā)放5000萬元流動資金貸款。這是金融機構(gòu)探索“投早、投小”、服務新型工業(yè)化發(fā)展的案例之一。

閆真宇介紹，從浙江的情況來看，人民銀行浙江省分行引導金融機構(gòu)不斷提升新型工業(yè)化金融服務質(zhì)效和水平，有力促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。6月末，浙江制造業(yè)貸款、科技貸款、綠色貸款余額均居全國前列；浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長22.4%，高于各項貸款增速。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，我國制造業(yè)中長期貸款余額同比增長8.7%，高于各項貸款增速。上半年，A股市場通過首次公開發(fā)行股票、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債的方式為工信領(lǐng)域企業(yè)募集資金1488億元，同比增長51.6%。

明確重點有扶有控

《意見》強調(diào)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵作用，引導銀行為集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、服務器、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資。

近年來，工業(yè)重點領(lǐng)域金融服務質(zhì)效持續(xù)提升，中國人民銀行充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導信貸資源向先進制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域傾斜。2025年5月，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元增加到8000億元。截至2025年6月末，銀行與企業(yè)簽訂設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款合同金額達1.9萬億元。

對此，楊濤表示，當前的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點、合理適度、有進有退，同時引導更多金融資源向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)以及國家重大戰(zhàn)略等傾斜?！跋乱徊降呢泿耪吖ぞ呤褂脤⒏泳劢固囟▽??！睏顫f。

2023年9月召開的全國新型工業(yè)化推進大會對加快推進新型工業(yè)化提出一系列重點任務，涉及面廣，而當前在推進新型工業(yè)化過程中，各領(lǐng)域金融需求差異較大，金融服務供給情況也不同。

“新型工業(yè)化涉及眾多產(chǎn)業(yè)和主體，金融需求的特點差異較大。”楊濤認為，對此，一方面，需要面向不同產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)需求，打造差異化的融資工具與模式；另一方面，除了融資之外，還需為企業(yè)提供與之相匹配的風險管理、支付結(jié)算、新型管理等基礎(chǔ)金融功能。

《意見》明確，堅持分類施策、有扶有控，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷式”競爭。對此，楊濤表示，“扶”一方面須從方向來看，要推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面得從重點來看，要著力優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展以及與企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌相關(guān)的融資支持力度?！翱亍钡氖遣环霞夹g(shù)進步、綠色低碳等發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，以及過度“內(nèi)卷”的產(chǎn)業(yè)。

提升服務質(zhì)效和適配性

在金融支持新型工業(yè)化實現(xiàn)總量增長的同時，提升金融服務的質(zhì)效和適配性、建設(shè)長效機制更加關(guān)鍵。

先進制造業(yè)企業(yè)資金需求的特點之一是貸款需求量大、用款周期長，尤其是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)更需要“長錢”。為此，《意見》支持引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持金融機構(gòu)與科技中介服務機構(gòu)合作，探索開展多樣化的融資服務模式，盤活科技研發(fā)資源和成果?！兑庖姟愤€提出，優(yōu)化硬科技屬性評價體系，加強上市預期引導和政策激勵，推動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

更重要的是，在長效機制建設(shè)方面，《意見》圍繞三方面提出了要求：一是強能力。健全金融機構(gòu)服務制造業(yè)的內(nèi)部機制安排，單列制造業(yè)信貸計劃，針對細分行業(yè)和企業(yè)成長階段特點制定差異化授信政策。二是建隊伍。鼓勵金融機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門雙向培養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)金融復合型人才隊伍，金融機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)派駐金融專員，招收引進具有先進制造業(yè)專業(yè)背景的人才。三是建機制。加強金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，建立完善跨部門協(xié)同推進、政策激勵約束、地方政策配套、風險協(xié)同防控四方面機制，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策和宏觀信貸政策引導作用，增強金融支持新型工業(yè)化的強度精度效度。

“下一步，我們將按照《意見》要求，持續(xù)加強與經(jīng)信、發(fā)改、科技、財稅等部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮好各類金融政策和金融市場工具作用，持續(xù)加大新型工業(yè)化金融支持力度?！遍Z真宇介紹，接下來，將完善協(xié)同推進工作機制，加強信息共享和政策協(xié)同，建立完善重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推進機制，持續(xù)加大項目推送、融資對接和資源要素保障。

在加強貨幣政策工具激勵引導方面，閆真宇表示，將推動金融機構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款作用，加大對新型工業(yè)化重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型的金融支持。

在科技金融和綠色金融方面，閆真宇介紹，將引導更多金融資源向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新重點傾斜，推動在浙江全省推廣“浙科聯(lián)合貸”，發(fā)揮債券市場“科技板”功能，統(tǒng)籌貸款、債券、股權(quán)等各類金融資源，形成耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。推動“人才貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，為高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新定制信貸融資、信息咨詢等一攬子金融服務。同時，下一步將繼續(xù)加強金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務能力建設(shè)，強化綠色投融資對接，發(fā)揮好碳減排支持工具作用，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品譜系，支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。（經(jīng)濟日報記者 陳果靜）