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編者按

今年7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設擘畫了清晰路徑，明確提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求——統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內對外開放。

早在2022年，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出：鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群等重點區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，率先開展區(qū)域市場一體化建設的有益探索。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設向縱深推進，川渝兩地的貿(mào)易活力得到釋放，統(tǒng)一大市場規(guī)模效應正加速顯現(xiàn)。連日來，記者深入一線，解碼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈統(tǒng)一大市場深度融合的背后故事。

8月10日，清晨的陽光灑在廣安武勝經(jīng)開區(qū)中灘工業(yè)園，重慶毛哥實業(yè)集團（以下簡稱毛哥實業(yè)）的智能化生產(chǎn)線上，泡蘿卜在流水間翻滾——清洗時濺起的水珠映著晨光，切塊后脆嫩的斷面泛著水潤，灌裝時“滋啦”一聲鎖鮮，轉眼就成了印著“毛哥老鴨湯”的調味品，碼成整齊的方陣等待發(fā)往遂寧。

“這批貨150公里路，中午發(fā)下午到?！笨偛弥芎缶晖a(chǎn)線笑道，“武勝的青菜，加上重慶的配方，這才是舌尖上的‘雙城味道’。”

這只是川渝貿(mào)易活力的一個縮影。今年上半年，重慶與四川貿(mào)易額同比增長4.9%，銷售、采購額分別增長5.3%、4.6%。數(shù)字背后，是兩地用政策破壁、用服務鋪路、用交通架橋的生動實踐，共同熬出了一鍋熱騰騰的“協(xié)同發(fā)展湯”。

政策協(xié)同 給企業(yè)搭起一座“資金橋”

毛哥實業(yè)在四川省武勝投資的生產(chǎn)基地項目，曾差點“胎死腹中”。

2019年選址建廠時，這個來自重慶的老牌調味品企業(yè)面臨兩難：成都新津生產(chǎn)基地以及重慶生產(chǎn)基地，產(chǎn)能逼近天花板；而新建生產(chǎn)基地既要靠近原料產(chǎn)地，又要兼顧成渝兩大市場。

考察團走遍川渝數(shù)十個區(qū)縣后，武勝的“黃金條件”讓他們眼前一亮——這里既是農(nóng)業(yè)大縣，沙地孕育的青菜、蘿卜脆嫩多汁，又是成渝“一小時經(jīng)濟圈”腹心，150公里半徑覆蓋兩地主要消費市場。

然而，2020年項目啟動時卻遭遇資金困境——重慶一家銀行原本承諾的貸款，卻因項目屬異地建廠，受制于金融監(jiān)管規(guī)則無法落地。“錢不到位，120畝建設用地就要荒著?！敝芎缶昙钡脠F團轉。

關鍵時刻，兩地金融部門融資協(xié)同機制發(fā)揮了作用，重慶這家銀行與四川某金融機構攜手對毛哥實業(yè)發(fā)放了“聯(lián)合貸”，4000萬元生產(chǎn)基地建設貸款雪中送炭般到賬，項目如期動工。

更讓該企業(yè)輕裝上陣的，是“數(shù)據(jù)跑路”代替“人跑腿”：成都新津基地的財務團隊曾有5人常駐當?shù)剞k稅務，現(xiàn)在打開“川渝通辦”平臺，申報、開票全在線上搞定，一年省出幾十萬元人力成本。“以前算盤噼啪算路費，現(xiàn)在鼠標一點全辦完?！逼髽I(yè)財務人員告訴記者。

如今，這個基地兩條智能生產(chǎn)線日產(chǎn)15萬袋調味品，年產(chǎn)量以20%的速度往上躥，二期擴建正熱火朝天，到2026年，該基地將成為川渝最大乳酸菌發(fā)酵泡菜基地。

畫外音：市發(fā)展改革委相關負責人表示，近年來，重慶圍繞完善流通體制、培育完整內需體系、深化要素市場化改革、區(qū)域市場一體化等方面，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，持續(xù)提高市場運行效率，促進要素資源暢通流動、高效配置。目前兩地已構建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”，涉及居民身份證換領、公積金互認互貸等“川渝通辦”事項達355項。

服務便利 企業(yè)“搬家”像換個辦公室

“真沒想到，這次‘搬家’這么順利！”宜賓慕竹商貿(mào)有限公司的財務負責人徐小林指著嶄新的辦公桌，笑容洋溢在臉上。這家今年剛從重慶“搬”到四川的企業(yè)，如今正迎來前所未有的發(fā)展機遇。

故事要從去年底說起。原注冊在重慶秀山的宜必興商貿(mào)有限公司，主營建材業(yè)務。隨著業(yè)務拓展，急需在川渝地區(qū)尋找更大的發(fā)展空間，公司總部需要搬遷?！拔覀兛疾炝酥苓吅脦讉€城市，最終選擇了宜賓?！钡钭屝煨×謸牡模悄切┳専o數(shù)企業(yè)頭疼的“跨省遷移”手續(xù)：流程跑斷腿、資質重新審。更重要的是，對他們這種月銷售額過百萬的成長型企業(yè)來說，新企業(yè)一般每月只有50萬元的發(fā)票額度，這意味著接不了大單，等于被“掐住了脖子”，既不敢對接大客戶，又不敢承接大項目,甚至可能丟失部分訂單和客戶。

然而，企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化政策，讓她的擔心成了多余。她在秀山提交遷移申請的第二天，稅務部門就發(fā)來一份詳細的“遷移指南”，從清稅到檔案轉移寫得明明白白。更意外的是，宜賓稅務部門打來電話：“每月250萬元的發(fā)票額度原封不動轉過來了，放心接活兒！”

搬遷后的“待遇”更是讓徐小林感動。宜賓稅務部門主動打來電話，詳細講解當?shù)囟愘M政策，逐一提示涉稅風險?！熬拖窠o我們請了個‘稅務管家’！”她笑著說，現(xiàn)在公司經(jīng)營已完全步入正軌，最近正在洽談的兩個大訂單，預計年營收將大幅增長。

“現(xiàn)在員工們都干勁十足，這次企業(yè)搬遷，業(yè)務可以更好地輻射川渝市場?！毙煨×中σ庥?/p>

畫外音：“推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化，是破除地方保護的重要標尺?！敝貞c市稅務局相關負責人表示，跨省遷移的便捷化，降低了企業(yè)流動成本，可以讓企業(yè)能夠更順暢地在全國統(tǒng)一大市場中布局發(fā)展。

今年來，圍繞高效辦成一件事，川渝稅務部門聯(lián)合推出川渝“一鍵事”稅費服務舉措，主要圍繞企業(yè)“遷移一件事”“信用修復一件事”“稅費訴求辦理及爭議調解一件事”，實現(xiàn)“一方（一次）受理、雙方聯(lián)動、共同完成”的跨區(qū)辦理工作機制，可通過征納互動服務實現(xiàn)跨區(qū)域辦理稅費業(yè)務，同時還推動5632個銀行網(wǎng)點可跨省繳納社保費。

交通聯(lián)網(wǎng) 貨物走得快 成本降得多

7月28日，萬州新田港，一艘滿載5000噸小麥的“鑫磊領航”貨輪緩緩靠岸。貨輪剛停穩(wěn)，碼頭上的裝卸設備開始忙碌起來，卸船、轉運一氣呵成，約5分鐘后糧食便抵達進港鐵路堆場，這批小麥將通過達萬線、達成線發(fā)運至成都。

“以前貨物得繞武漢中轉，現(xiàn)在直接鐵水聯(lián)運，每噸成本降了10%以上?！背啥紕?chuàng)源物流集團負責人陳凱站在碼頭，看著堆成小山的糧袋欣喜地說，“你看這效率，去年通過這條線運輸?shù)募Z食量上升了50%，七成貨都從這兒走?！?/p>

成本降低的關鍵，在于新田港鐵路集疏運中心的投運。2024年，一條16公里長的鐵路專線將新田港與宜萬鐵路連接起來，讓這個重慶三大樞紐港之一的水運港口，直接通上了鐵路。也正因如此，年設計貨運能力882萬噸的新田港，成了川渝地區(qū)貨物進出的重要樞紐。

新田港的優(yōu)勢還不止于此。依托重慶物流集團的資源，這里與寧波舟山港等沿海港口合作開展江海聯(lián)運，讓糧食運輸時間比傳統(tǒng)水運節(jié)省了三分之一，還通過與其他運輸方式的配合，讓整體運輸成本比汽車運輸節(jié)省了一半以上。

更讓陳凱期待的是新田港二期項目。這個由川渝兩地6家公司共同投資的項目預計今年第四季度就能投運。屆時，依托長江黃金水道和宜萬鐵路，新田港將打通一條川渝東北向的物流大通道，輻射陜西、甘肅以及四川東部、湖北西部、湖南西部等地區(qū)。

畫外音：市交通運輸委相關負責人介紹，隨著多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”的推進，今年1-6月，全市多式聯(lián)運、快遞服務的銷售收入同比分別增長了16.7%和21%。

隨著這樣的“硬聯(lián)通”在川渝之間越來越密，物流成本進一步降低。2024年，重慶市社會物流總費用占GDP的比率已經(jīng)降低到13.4%，比全國平均水平低了0.7個百分點——貨物跑得歡，錢包自然鼓。

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重慶多維度發(fā)力 為協(xié)同發(fā)展添動能

重慶日報訊 （新重慶-重慶日報記者 楊永芹）8月8日，來自重慶市稅務局數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，川渝地區(qū)涉稅經(jīng)營主體已超757萬戶。今年上半年，兩地新辦涉稅經(jīng)營主體合計96.95萬戶。

為全面融入全國統(tǒng)一大市場建設，重慶相關部門從信用協(xié)同、交通統(tǒng)籌、市場準入等方面多維度發(fā)力，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強勁動力。

信用協(xié)同方面，今年5月重慶和成都簽署了共建“信用成渝”框架協(xié)議，共同打造雙城經(jīng)濟圈共建、共享、共治生態(tài)圈：出臺了構建成渝地區(qū)信用監(jiān)管體系實施意見，建立經(jīng)營主體全生命周期、全鏈條聯(lián)合的信用監(jiān)管機制，共同制定全國首個跨省市場監(jiān)管領域免罰清單，發(fā)布了經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指南等9個信用專項政策等。

交通統(tǒng)籌方面，目前川渝省際通道已達到30個，成渝雙核、毗鄰城市之間實現(xiàn)1小時直達；會同四川、貴州實施嘉陵江、烏江船舶過閘聯(lián)合調度，推動船舶過閘“一次申報、全線通過”；大力推動鐵水聯(lián)運，周邊省市的貨物在我市港口貨運量的比重達50%。

市場準入方面，重慶結合全國通用指標體系，圍繞市場準入負面清單制度的落實，設置了準入負面清單管理模式、經(jīng)營主體獲得感和滿意度、涉稅經(jīng)營主體數(shù)量增長率、許可準入審批效率等20個指標，全面系統(tǒng)評估各區(qū)縣、各部門2024年落實市場準入制度。

此外在商貿(mào)流通上，重慶推動全市870家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了內外貿(mào)一體化經(jīng)營；同時與四川、湖北、山東、海南等地建立了聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機制；加強消費聯(lián)動，重慶與四川共同發(fā)布了十八梯、寬窄巷子等65個高品質消費新場景、成渝一小時經(jīng)濟圈消費指南，聯(lián)動開展“雙城消費節(jié)”等100余場消費促進活動。

最后在稅務一體化服務方面，5年來，川渝累計統(tǒng)一兩地稅費政策執(zhí)行口徑9項，川渝毗鄰地區(qū)統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑79項，統(tǒng)一兩地62項稅收違法行為處罰標準，7類54項161種稅務行政處罰裁量“同尺同度”。