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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 邱戀 趙秦）“以前我們1名網(wǎng)格員多的要管理100多戶，現(xiàn)在1名微網(wǎng)格員最多管80戶，我們能第一時(shí)間了解居民的訴求，服務(wù)更精細(xì)、效率更高。”江津區(qū)圣泉街道滸溪社區(qū)黨委書(shū)記殷江洪說(shuō)。

近年來(lái)，重慶市江津區(qū)堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)格體系、健全議事機(jī)制、明晰基層權(quán)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)資源力量向基層下沉、治理活力在基層迸發(fā)、松綁減負(fù)為基層賦能，讓治理看得見(jiàn)管得好，為群眾辦實(shí)事解難題。

“四清單一目錄”明責(zé)，職責(zé)劃分更清晰更有用

“以前群眾辦很多事，都要先到社區(qū)開(kāi)證明”江津區(qū)幾江街道三五三九社區(qū)黨委書(shū)記尹亞輝說(shuō)，“四清單一目錄”出臺(tái)后，我們只開(kāi)5種證明材料了。

江津區(qū)根據(jù)“是否為法律法規(guī)明文規(guī)定、是否為約定俗成需村社協(xié)助落實(shí)、是否在村社能力范圍”的標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，出臺(tái)行政村（社區(qū)）的工作事項(xiàng)清單與工作負(fù)面事項(xiàng)清單、村（社區(qū)）依法出具證明事項(xiàng)清單、不應(yīng)由村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)清單，這“四清單”明確了村級(jí)組織38項(xiàng)依法履職事項(xiàng)、28項(xiàng)依法協(xié)助配合事項(xiàng)，社區(qū)組織31項(xiàng)依法履職事項(xiàng)、28項(xiàng)依法協(xié)助配合事項(xiàng)，村（社區(qū)）工作負(fù)面事項(xiàng)清單8項(xiàng)。同時(shí)，明確32項(xiàng)不應(yīng)由村（社區(qū)）出具的證明事項(xiàng)，將由村（社區(qū)）依法出具證明事項(xiàng)減少至5項(xiàng)，最大限度減少了由村（社區(qū)）出具的證明數(shù)量。

此外，還明確了村（社區(qū)）外部只懸掛黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、監(jiān)督組織4個(gè)標(biāo)牌和新時(shí)代文明實(shí)踐站1個(gè)標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決杜絕村（社區(qū)）牌子“成摞摞”的情況。目前，江津區(qū)已經(jīng)全部完成村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌清理，平均每個(gè)村（社區(qū)）精減10個(gè)。

現(xiàn)在，江津區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一律”，未在清單內(nèi)的事項(xiàng)一律不得下派到村（社區(qū)），村（社區(qū)）收到清單外的事項(xiàng)一律有權(quán)拒絕，違規(guī)下派的一律追究責(zé)任，確保基層履職有據(jù)可循、有力可撐、有資可保，做到責(zé)任與權(quán)力、資源與事權(quán)相匹配。

“一套網(wǎng)格”統(tǒng)管，治理單元更精細(xì)更有效

針對(duì)原有網(wǎng)格劃分粗放、力量分散等問(wèn)題，江津區(qū)實(shí)施網(wǎng)格治理體系重構(gòu)工程，實(shí)現(xiàn)“多格合一”。整合黨建和政法綜治、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格，將全區(qū)原有2386個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為2756個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格，并進(jìn)一步細(xì)分10712個(gè)微網(wǎng)格，形成“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”五級(jí)治理體系。同步推進(jìn)黨的組織建設(shè)，單建網(wǎng)格黨組織2731個(gè)，聯(lián)建網(wǎng)格黨組織11個(gè)，構(gòu)建起“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員中心戶”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

按照“1+3+N”（即“1名網(wǎng)格長(zhǎng)+1名專職網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員+多名網(wǎng)格內(nèi)其他人員”）模式充實(shí)網(wǎng)格工作力量。制定網(wǎng)格員“6+1”職責(zé)清單，明確網(wǎng)格員關(guān)注重點(diǎn)人員、日常巡查走訪、排查重點(diǎn)場(chǎng)所、協(xié)處突發(fā)事件、主動(dòng)服務(wù)群眾、正面宣傳引導(dǎo)和其他準(zhǔn)入任務(wù)等工作任務(wù)，全面推行網(wǎng)格員照單履職、對(duì)單考核。11058名網(wǎng)格員每天進(jìn)網(wǎng)格，2756名鎮(zhèn)街干部每周下村社，在職黨員、物業(yè)力量、公檢法司、水電氣訊專業(yè)力量等14714人“進(jìn)圈入群”，無(wú)事“日巡訪”，有事“時(shí)排查”。

建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、分級(jí)處置、閉環(huán)解決”的工作閉環(huán)，依托基層智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、分流、處置、反饋全流程線上管理。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理群眾訴求25萬(wàn)余件，辦結(jié)率動(dòng)態(tài)保持100%，平均處理時(shí)長(zhǎng)縮短至12小時(shí)以內(nèi)。

“三級(jí)會(huì)議”解事，治理主體更多元更有力

鼎山街道江州社區(qū)網(wǎng)格員鄒小娟進(jìn)入基層智治平臺(tái)，將當(dāng)天走訪摸排到的大小事項(xiàng)進(jìn)行分類填報(bào)并轉(zhuǎn)交：家事類，程大爺常年臥病在床，需要幫忙進(jìn)行指紋認(rèn)證；共事類，小區(qū)3棟電梯老化常出故障，影響居民出行……

江津區(qū)針對(duì)基層治理民主議事內(nèi)容“無(wú)限”、主體“無(wú)力”、流程“無(wú)序”、結(jié)果“無(wú)效”等問(wèn)題，創(chuàng)新“三會(huì)”解決“三事”機(jī)制。將基層治理事務(wù)科學(xué)劃分為“家事”“共事”“公事”，“公事”，即基本公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生實(shí)事等需要區(qū)、鎮(zhèn)街化解政府法定職責(zé)事項(xiàng)；“共事”，即村（社區(qū)）集體資金資產(chǎn)資源管理、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等村（社區(qū)）居民共同事務(wù)；“家事”，即網(wǎng)格內(nèi)違反管理規(guī)約、公共設(shè)施管理等網(wǎng)格內(nèi)居民自治事項(xiàng)。

“公事公辦”，由鎮(zhèn)街黨（工）委牽頭，由聯(lián)建單位、村（社區(qū)）黨組織等組建街道聯(lián)席會(huì)，協(xié)商解決政府管理的“公事”；“共事共辦”，由村（社區(qū)）黨組織牽頭，由“兩代表一委員”、網(wǎng)格長(zhǎng)、金牌調(diào)解員、物業(yè)企業(yè)、民主監(jiān)督員、群眾代表等組建村（社區(qū)）評(píng)議會(huì)協(xié)商解決村（社區(qū)）服務(wù)的“共事”；“家事家辦”，由網(wǎng)格黨組織牽頭，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專（兼）職網(wǎng)格員、民情信息員、調(diào)解員，以及網(wǎng)格黨員、熱心居民、志愿者等組建網(wǎng)格鄰里會(huì)，協(xié)商解決網(wǎng)格的“家事”。

“‘公事’政府主辦、‘共事’協(xié)商共辦、‘家事’群眾自辦的“三會(huì)”解“三事”工作機(jī)制，厘清政府、社區(qū)、群眾的權(quán)責(zé)邊界，既為群眾有序參與社會(huì)治理形成制度規(guī)范，也讓群眾有了更多的參與感?！苯騾^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。