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全國在保業(yè)務規(guī)模最大擔保集團誕生，重慶國有環(huán)境產業(yè)凈資產躍居全國榜首，全國首個國有文旅集團嶄露頭角，西部首家覆蓋全要素、全流程的綜合性交易集團見雛形，“冷酸靈”“紅蜻蜓”等老字號煥發(fā)新生……

市屬重點國企從51家整合為33家，經營性虧損面下降到14.9%，法人主體壓減近70%。2025年1—5月，重組后的15家企業(yè)營收同口徑增長12.8%、利潤同口徑激增58.4%。這場涉及萬億資本的戰(zhàn)略重組，用一年半時間交出了令人矚目的成績單。

市國資委黨委書記、主任曾菁華介紹，這是一場重慶國資國企的“系統(tǒng)重塑”。當整合紅利持續(xù)釋放，完成系統(tǒng)重塑的重慶國企正以全新功能定位，布局高質量發(fā)展新賽道，深入實施“雙一流”行動，加快打造“全國一流、行業(yè)領先、西部第一”的一流現代企業(yè)，培育“具有全國影響力、市場競爭力強”的一流知名品牌。

聚合效應

資源優(yōu)化，釋放強勁新動能

通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重慶國企曾經“九龍治水”“小散弱”的局面被徹底打破，聚合效應迅速顯現。

重組后的重慶水務環(huán)境集團，資產規(guī)模、凈資產規(guī)模均位列“中國環(huán)境企業(yè)營收前50強”第一名。整合形成的全市水資源配置體系，實現年原水供應能力13億噸、自來水日供應能力765萬噸、污水日處理能力672萬噸、生活垃圾日轉運能力2.4萬噸、餐廚垃圾日處理能力4350噸、市內垃圾焚燒日處理能力1.9萬噸，占全市比例均超過70%?！?027年末，力爭實現資產總額2500億元?！敝貞c水務環(huán)境集團黨委書記、董事長朱軍表示。

重慶三峽擔保集團吸收合并興農擔保、進出口擔保兩大國資擔保企業(yè)后，成為全國在保業(yè)務規(guī)模最大擔保公司。三峽擔保集團黨委書記、董事長彭彥曦表示：“通過整合，解決了增信資源相對分散、同質化競爭、抗風險能力較弱等問題，實現了‘分散競爭’向‘集約賦能’轉型，預計3年內服務本地在保規(guī)模將實現從420億元到2000億元的跨越?！?/p>

重慶新華出版集團通過“內部資源集約+外部資源引入”發(fā)展模式，借力與中信出版的戰(zhàn)略合作，重組內部出版資質與發(fā)行網絡，推動產業(yè)鏈一體化運作，打造全國進位、重慶辨識度顯著的外向型出版高地。重慶新華出版集團黨委書記、董事長李斌稱，他們正從內容供應商轉變?yōu)橹R服務商，向“全國文化企業(yè)30強”邁進。

登康口腔的實驗室里，研究人員正測試新型抗敏牙膏。公司年報顯示，2024年口腔醫(yī)療與美容護理產品營業(yè)收入同比增長35.45%，成人牙膏業(yè)務表現亮眼，收入達12.47億元，同比增長16.09%,“冷酸靈”的品牌價值、產品結構通過科技創(chuàng)新持續(xù)提升。

要素市場同樣發(fā)生深刻變革。通過業(yè)務和系統(tǒng)整合，重慶聯(lián)交所集團交易品類增至八大類30多個品種，并依托5個國家級交易資質，積極拓展全國市場。“我們已成為全國交易品類最多的綜合性要素資源交易市場之一。”重慶聯(lián)交所集團黨委副書記、總經理王曉芹介紹，通過整合公共資源交易平臺，集團市場影響力、輻射力顯著提升。

錨定航向

功能重塑，引領發(fā)展主賽道

最近，市國資委接連出臺4份文件——《關于市屬國有企業(yè)重塑功能定位、聚焦主責主業(yè)、打造精干高效總部、加強子企業(yè)管控、建立高質量發(fā)展指標體系的實施意見（試行）》《推動市屬國有企業(yè)高質量發(fā)展的重點舉措》《重慶市屬國企培育發(fā)展新質生產力工作方案（2025—2027年）》《關于推進市屬國有企業(yè)治理完備的實施意見》，打出高質量發(fā)展“組合拳”。

在這一系列指引性文件里，分布在制造、建筑、現代服務、基礎設施建設、民生保障等12個領域的33戶市屬重點國企，根據不同核心任務，清晰歸入五大功能類別——產業(yè)發(fā)展、功能保障、金融服務、文化產業(yè)、投資運營。

這一舉措，正是聚焦主責主業(yè)、重塑功能定位的關鍵落點。各企業(yè)依據自身核心任務和資源稟賦，明確了在建設現代化產業(yè)體系、服務城市核心功能、助推經濟發(fā)展中的獨特賽道。

作為產業(yè)發(fā)展類代表企業(yè)，重慶機電集團所屬企業(yè)智能工廠內，整齊有序的機械臂正在精準焊接大型裝備?！拔覀兙劢埂?3618’現代制造業(yè)集群體系，力爭2027年實現500億元營收。”重慶機電集團黨委副書記、總經理陳瑜說，“改革讓我們更專注高端裝備主業(yè)，擔當全市裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的排頭兵?！?/p>

同樣屬于產業(yè)發(fā)展類的市農投集團，其數百公里外的黔江奶牛飼養(yǎng)基地里，飼料調配車正在高效作業(yè)?！啊獭瘧?zhàn)略指導我們打通產業(yè)鏈。”市農投集團黨委書記、董事長劉波解釋，“三商”是指大糧商、食品供應商和現代農業(yè)社會化服務商。他算著經濟賬，“1—5月，‘百特’特鮮活、‘天友’奶皮子酸奶、慶油3號‘紅蜻蜓’食用油等40余款新品，實現銷售收入5800余萬元，以創(chuàng)新添活力、增效益，這就是主業(yè)聚焦的成效?！?/p>

以重慶機電集團、市農投集團為代表的13家產業(yè)發(fā)展類國企，撐起重慶制造業(yè)、現代服務業(yè)的一片天。

聚焦功能保障，通過戰(zhàn)略性重組以及專業(yè)化整合，重慶發(fā)展投資公司將主責主業(yè)拓展為基礎設施投融資、能源投資運營和國有資產管理運營“三頭并進”?！肮δ苤厮軒?00億元新增籌資能力，我們1—5月完成對外投資資金撥付132.93億元，同比增長32.6%。其中，110.95億元投向高鐵、機場等重大基礎設施投資，同比增長13%。”重慶發(fā)展投資公司相關負責人介紹，力爭到2027年資產規(guī)模達到4000億元，營業(yè)收入大幅增長，進入“中國企業(yè)500強”。

作為投資運營類的領軍者，重慶渝富控股集團以本輪整合優(yōu)化為契機，整合統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新投資和產業(yè)投資資源，加快形成“產業(yè)投資”和“資本運營”雙輪驅動發(fā)展格局。重慶渝富控股集團黨委書記、董事長謝文輝解釋其投資邏輯：“我們構建起全周期科創(chuàng)投資鏈條，絕大部分投資都投向先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！?/p>

在文化產業(yè)類賽道，新生的重慶文化旅游集團正煥發(fā)活力。位于北濱路的辦公樓里，重慶文化旅游集團董事長冉斌剛送走一撥客人，又迎來數位考察伙伴，“雙方將探討在統(tǒng)景溫泉風景區(qū)內的溫塘河飼養(yǎng)鱘龍魚?！?/p>

集團成立5個多月來，冉斌已帶領團隊接待了數十家頭部企業(yè)，“我們將加快整合提升全市域優(yōu)質文旅資源，運用市場化、專業(yè)化方式，串珠成鏈打造文旅融合精品，完善高品質需求的‘吃住行游購娛’旅游要素，推動文旅產業(yè)邁向價值鏈高端。”

深水攻堅

劃出“五條線”，護航高質量發(fā)展

如何避免“整而不合”“大而不強”風險？面對改革深水區(qū)挑戰(zhàn)，重慶為33家大型國有企業(yè)集團劃出高質量發(fā)展“跑道”。

曾菁華介紹，這條跑道有五條“線”：一是核心功能，二是主責主業(yè)，三是精干高效總部，四是重要子企業(yè)，五是個性化界定高質量發(fā)展指標體系。

鎖定核心功能，旨在確保企業(yè)戰(zhàn)略使命落地?！罢v職能，國有企業(yè)必須增強核心功能。”曾菁華說，比如重慶發(fā)展投資公司強化基建“加速器”和能源“穩(wěn)定器”功能，市農投集團則提升保供能力。

為強化主業(yè)聚焦，市國資委要求各集團嚴控主業(yè)數量，原則上不超過3個，每戶所屬企業(yè)聚焦集團的1個主業(yè)方向發(fā)展，同一管理層級中原則上不出現“一業(yè)多企”。拿重慶交通開投集團來說，其旗下的鐵投集團和軌道集團此前均承擔部分鐵路建設業(yè)務，整合后推動鐵路資產由分散管理向集中管理轉型，重組后設立4家專業(yè)子公司，分別聚焦公交運營、軌道交通運營、交通建設管理、交通資源開發(fā)，推進“投融建管營”一體化發(fā)展。

打造精干高效總部，重塑集團總部戰(zhàn)略決策和資源配置核心功能，明確戰(zhàn)略管控型總部部門數量≤10個，“戰(zhàn)略+運營型”總部部門數量≤15個，推動管理模式從“行政管控”向“價值創(chuàng)造”轉型，同時通過精簡審批事項、優(yōu)化審批流程等舉措，進一步“簡政放權”，推動授權放權改革，切實提高企業(yè)效率活力。比如重慶設計集團通過厘清總部核心職能和權責邊界，授放權40余項，做到該管的不缺不漏，不該管的堅決下放。

“企業(yè)總數雖然減少了，但重要子企業(yè)規(guī)模擴大了，實力增強了，發(fā)揮作用明顯。”曾菁華說，在子企業(yè)布局管控方面，培育建設一批支撐核心功能和主責主業(yè)的重要子企業(yè)，進一步優(yōu)化重要子企業(yè)資源配置，切實提升核心競爭力，確保重要子企業(yè)有效支撐集團功能發(fā)揮。

此外，為衡量每個企業(yè)是否很好地實現高質量發(fā)展，市國資委還通過“一企一策”建立高質量發(fā)展指標體系，并結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行和調整情況進行動態(tài)更新與完善。如重慶聯(lián)交所集團的功能定位是建成具有全國影響力的綜合性要素交易市場，其主要考核指標就聚焦資產產權、招標采購、自然資源、環(huán)境權益等公共資源要素交易質量、促進企業(yè)積極拓展要素市場等服務功能，以及國有資本回報、成本管控、風險防控、合規(guī)經營等。

從資產整合到質效躍升，再到為每家國企精準擘畫發(fā)展跑道，重慶國資國企改革正從“物理變化”邁向“化學反應”。當整合紅利加速釋放，改革深水區(qū)的攻堅更考驗決心與智慧——這張持續(xù)書寫的高分答卷，正在為中國式現代化的重慶實踐鍛造國企新引擎。