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6月18日，國家金融監(jiān)督管理總局、上海市人民政府印發(fā)《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮分荚谏钊胴瀼芈鋵嶞h中央、國務院關于加快建設上海國際金融中心的決策部署，進一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高水平開放推動經濟高質量發(fā)展。

“黨中央、國務院高度重視上海國際金融中心建設。2023年中央金融工作會議提出‘增強上海國際金融中心的競爭力和影響力’。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出‘加快建設上海國際金融中心’。2025年4月29日，駐滬中央金融機構支持上海建設國際金融中心座談會強調，在確保金融安全的前提下持續(xù)強化上海金融開放樞紐門戶功能，增強人民幣資產全球配置中心、風險管理中心地位，推動上海國際金融中心建設不斷實現新突破新提升?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局、上海市人民政府有關部門負責人就《行動方案》答記者問時表示。

具體來看，此次《行動方案》聚焦重點領域，圍繞金融領域的舉措和規(guī)劃更加細化。比如，推動金融機構集聚，做優(yōu)做強金融服務功能。推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動商業(yè)銀行總行通過專設機構、對在滬機構授權等方式加大支持上海國際金融中心建設力度，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發(fā)揮更大作用，推動重點對外開放項目優(yōu)先在上海落地，優(yōu)化提升在滬金融機構服務功能，引導在滬金融機構強化協同合作。

又如，擴大制度型開放，提升上海金融業(yè)國際化水平。堅持對標國際高標準經貿規(guī)則探索金融制度型開放。持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務，提升金融機構國際化經營水平，大力推進上海國際再保險中心建設和航運保險發(fā)展，研究探索離岸金融創(chuàng)新，推動機構積極參與金融市場建設。

此外，提高監(jiān)管水平，統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全。推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，促進穩(wěn)健經營。強化央地協同共筑安全網，推動建立完善上海市金融風險防范處置工作機制，守住開放條件下的金融安全底線。在完善政策配套方面，《行動方案》強調要提高金融監(jiān)管科技水平，支持條件具備時在上海設立金融監(jiān)管總局數據分中心。支持上海打造新型資產管理服務平臺。支持上海引進和培養(yǎng)高水平金融人才。

開放合作是我國金融改革發(fā)展的強大動力，在潤澤實體經濟高質量發(fā)展中擔當著重要角色。6月18日，國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在2025陸家嘴論壇上表示，改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅持以開放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實力顯著增強，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進入中國。八成全國性銀行通過引入境外戰(zhàn)略投資者，提升了公司治理效能和經營管理水平。中外資機構優(yōu)勢互補、競合發(fā)展，豐富了機構類型和產品服務，更好滿足了多樣化金融需求。實踐證明，外資機構是引資、引智、引技的重要橋梁紐帶，是中國現代金融體系建設的重要參與者和積極貢獻者。

在經濟全球化的背景下，開放合作是金融發(fā)展不可逆轉的潮流，《行動方案》鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創(chuàng)新試點，進一步拓展金融開放的廣度和深度，將更好發(fā)揮上海金融改革試驗田的作用。

上述負責人認為，一方面要建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監(jiān)管互動機制等方式，聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創(chuàng)新試點。另一方面要對標國際高標準經貿規(guī)則，擴大金融制度型開放，探索在上海自貿試驗區(qū)開展以國際良好實踐為基礎的跨境銀團貸款等非居民貸款業(yè)務。深化推進上海國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心聯動建設，支持上海在依法合規(guī)、有效控制實質風險前提下積極探索適合科技企業(yè)特點的金融服務模式。（經濟日報記者 王寶會）